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來源：尺度商業

繼一連關停13家營業網點引起市場關注后，成都農商行業又因一口氣收到11張罰單引起市場再次關注。

近日，國家金融監管總局四川監管局一連披露了11張關于成都農商行的行政處罰單。其中，7張罰單與成都農商行任職的高管相關，合計罰款金額達40.5萬元；4張罰單與成都農商行以及旗下的支行有關，合計罰款金額總計高達360萬元。

成都農商行成立于2009年，自成立之初就有上市的夢想。不過，目前成都農商行的IPO之路還在探索中，一直處于輔導階段。

作為成都農商行的輔導上市機構中信證券在最近2024年4月至6月的輔導進展報告中，指出了成都農商行目前仍存在5大主要問題，分別是行政處罰、資產的權屬瑕疵、未處置抵押資產、未決法律糾紛、內部控制體系。

在進展報告中，中信證券表示：截至本輔導期末，暫未發現發行人及其子公司近3年存在重大違法違規情形，后續將持續關注成都農商行的合法合規經營情況，督促該行對已受新增的處罰事項及時完成整改。

誰曾想，中信證券剛說沒多久，成都農商行就收到了百萬級別的大額罰單。

被罰360萬，問題出在哪？

成都農商行這次被開具的11張罰單中，有4張罰單涉及到成都農商行本企以及其下設的3家支行機構。

其中，成都農商行因為對公貸款審查不盡職、貸后管理不到位、個貸管理不到位、房地產開發項目和固定資產項目資本金審查嚴重失職，被罰款250萬元。

成都農商行金堂支行因為對公貸款貸后管理不到位，被罰款30萬元；成都農商行青白江支行因為房地產開發項目資本金審查失職，被罰款40萬元；成都農商行金泉支行因為固定資產項目資本金審查失職，被罰款40萬元。

成都農商行和3家支行機構合計被罰款金額達到了360萬元。

觀察其余7張對成都銀行高管的罰單，罰單中提到的違法違規行為并不是完全發生在近期。

比如，被罰款6萬元的時任金泉支行行長魏雄，2022年3月開始擔任成都農商行的監事長，并于2023年6月辭任；被罰款6萬元的時任青白江支行行長周德，2022年7月至今一直是成都農商行郫都支行的行長。

針對監管部門的處罰，成都農商行表示，這源自原銀保監會四川監管局2021年對其信貸業務及房地產業務現場檢查，公司高度重視監管檢查與問題整改。

觀察4張處罰主體是成都農商行本企以及其下設支行的罰單，發現了一個共同的特征，被處罰的主體都嚴重違反審慎經營規則。

根據相關規定，銀行業金融機構在風險管理、資產質量、交易管理、內部控制、資產流動性等業務方面都需要審慎經營，如嚴重違反審慎經營規則可能會造成重大風險事件。

由此可見，成都農商行在內控風險方面可能存在缺陷，加強內控風險控制，或許是成都農商行當下要做的重要工作。

謀求IPO，輔導券商提行政處罰等風險

成都農商行成立于2009年12月，是全國副省級城市中首批設立的農村商業銀行。截至2023年末，成都銀行成立開業已經14年之久。

2023年年報數據顯示，成都農商行的總資產達8332.72億元，同比增長15.53%。2020年至2023年，突然，大爆發！近4年來，成都農商行總資產規模都分別呈現千億級別的增長。

營業數據方面，2023年，成都農商行實現營業收入173.33億元，同比增長11.6%；實現歸母凈利潤57.94億元，同比增長12.13%，營業收入和歸母凈利潤都呈現雙位數增長。

資產質量方面，2023年末，成都農商行不良貸款率為1.20%，較2022年末下降了28個基點；撥備覆蓋率為354.23%，較2022年末提升了69個百分點。

整體來看，無論從業績成績、還是資產質量，成都農商行都有不錯的競爭力。

然而，成都農商行自2009年成立以來的IPO上市夢想，始終沒能實現。在成都農商行2021年年報中提到成都農商行的戰略目標：“一年強本固基、三年達到上市條件、五年破萬億”。

2022年12月，中信證券公開披露業務公告顯示，公司與成都農商行簽署了輔導協議，并于2022年12月21日正式向四川證監局報送輔導備案申請材料。2022年12月22日，四川證監局受理了成都農商行的輔導備案。

根據中信證券當時披露的公告，輔導工作分成三個階段，2022年12月至2023年1月進行摸底調查，形成具體的輔導方案并開始實施。2023年2月至9月，對接受輔導人員進行集中學習和培訓。2023年10月至2024年5月，完成輔導計劃，做好首次公開發行股票并上市申請文件的準備工作。

按照原計劃，2024年5月成都農商行將完成上市輔導工作，并開始準備上市申請文件。然而實際情況是，成都農商行的IPO之路還在探索中，目前仍然在輔導工作階段。

證監會官網信息顯示，中信證券近期披露了成都農商行輔導工作進展的第六期報告，輔導時間為2024年4月1日至6月30日。

在中信證券披露的第六期報告中，提到了成都農商行存在的5個風險問題，分別是行政處罰、資產的權屬瑕疵、未處置抵押資產、未決法律糾紛、內部控制體系。

近期，成都農商行被罰360萬，也在一定程度上說明了該行的內控管理問題。內控問題會如何影響成都農商行的IPO之路，值得關注。

新行長上任，戰略目標能否實現？

成都農商行在成立的第二年進行過一次資產擴張，注冊資本擴張至100億元。“安邦系”通過此次成都農商行增資入股，后通過關聯公司增持，最終持股比例達55.5%，一度成為該行的控股大股東。

2018年安邦被接管后，就著手開始掛牌轉讓其持有的成都農商行股權。經過多次的掛牌轉讓，2020年3月，成都的一家國企成都興城投資集團，擬受讓成都農商行35億股股份。2020年4月份，成都市兩家國企擬聯合受讓該行20.5億股股份。

至此，“安邦系”此前持有的成都農商行股權都轉讓給了成都國企，成都農商行也回到了“國資懷抱”。

國資股東對成都農商行穩健發展高度重視，這點從管理層高管的任命可以窺見。

剛剛過去的5月份，成都農商行的行長就發生變動。5月17日，成都農商行官網公告稱，公司的副行長王忠欽被聘任為該行行長。而成都農商行的原行長徐登義被調任為成都銀行行長。

資料顯示，王忠欽曾在成都銀行工作多年，歷任成都銀行董事會辦公室發展研究室員工、公司業務部總經理助理、戰略發展部總經理、投資銀行部總經理等職，并于2021年8月被聘為成都銀行行長助理，進入高級管理層。

從王忠欽的履歷來看，他在成都銀行任職時，在風險投資、金融風控等方面有較好的見解，持續推動成都銀行各項業務合法合規穩健經營。

成都銀行的公告顯示，王忠欽離任時，成都銀行的評價是王忠欽在公司任職期間，恪盡職守、勤勉盡責，為公司穩健發展、風險管控能力持續提升作出了積極貢獻。

從這點來看，聘任王忠欽為行長，體現了成都農商行改善內控風控風險的決心。王忠欽身上的擔子，還有成都農商行IPO上市的重任。成都農商行2021年的定下的戰略目標是“三年達到上市條件、五年破萬億”。

新行長帶領下，成都農商行能否完成IPO，又能否成功資產規模破萬億，有待時間驗證！

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